Ako sa zúčastniť na ochrane životného prostredia?
Rôzne typy konaní s dopadom na životné prostredie – od výrubu drevín, cez udeľovanie výnimiek na vykonávanie činností v chránených územiach až po povoľovanie investičných činností s výrazným dopadom na životné prostredie, sa môžu diať za aktívnej a efektívnej účasti verejnosti. Existuje viacero spôsobov, ako sa verejnosť môže v týchto konaniach zapojiť.
Základný manuál
Všeobecne o správnom konaní
Ak sa chceme baviť o spôsoboch, akými sa dá ovplyvniť ochrana životného prostredia v konaniach pred štátnymi orgánmi, ktorých rozhodovanie sa ochrany životného prostredia dotýka, je dôležité vedieť na základe akých pravidiel sa tieto konania vedú. V tejto súvislosti je veľmi dôležité poukázať na tzv. správny …
Správne konanie z pohľadu účastníka konania
Konania, ktoré nasledujú po procese EIA, procese IPKZ, väčšina konaní podľa zákona o ochrane prírody a krajiny, ako aj mnohé konania podľa iných zákonov, ktoré smerujú k vydaniu rozhodnutia sa riadia jedným základným zákonom. Týmto všeobecným predpisom je zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní, tzv. správny poriadok. …
Účasť v konaniach, v ktorých sa rozhoduje o zásahoch do prírody
Jednotlivé typy konania
Zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny (zákon o ochrane prírody) stanovuje činnosti, ktoré môžu ohroziť, poškodiť alebo zničiť časti prírody a preto musia byť najprv posúdené alebo povolené štátnymi orgánmi. Rovnako stanovuje podmienky ochrany jednotlivých chránených území, podmienky ochrany …
Konkrétne konania, ktorých sa možno zúčastniť
Väčšina konaní podľa zákona o ochrane prírody sa riadi všeobecnými predpismi o správnom konaní. Ide tak napríklad o konania, v ktorých sa rozhoduje o:
Dôležité termíny a úrady
Konanie, v ktorom sa rozhoduje podľa správneho poriadku (správne konania o územnej ochrane, o druhovej ochrane a ochrane mestskej zelene) sa začína na žiadosť toho, kto chce vykonávať činnosť, na ktorú je podľa zákona o ochrane prírody potrebné rozhodnutie. Žiadosť o vydanie rozhodnutia sa musí podať v lehote minimálne 30 …
Ako sa zapojiť?
Členovia verejnosti majú viacero možnosti, ako sa zapojiť do konaní vedených podľa zákona o ochrane prírody a to v pozícii účastníka konania (k postaveniu účastníka konania a práv súvisiacich s týmto postavením je možné nájsť v tejto časti Prvej právnej pomoci), alebo iným spôsobom určeným zákonom o ochrane prírody.
Práva verejnosti v tomto konaní
Vo všeobecnosti vyplývajú práva a povinnosti účastníka konania zo správneho poriadku, ktorý je všeobecným procesným právnym predpisom na základe ktorého musia všetky správne orgány postupovať. Ich stručné zhrnutie, vrátane možnosti ako napadnúť zákonnosť procesu integrovaného povoľovania je možné nájsť tu.
Účasť v povoľovaní cez hodnotenie vplyvov na životné prostredie (EIA)
Čo je EIA a čo jej podlieha?
Proces posudzovania vplyvov na životné prostredie (tzv. proces EIA – z anglického Environmental Impact Assessment) podľa zákona č. 24/2006 Z. z. predchádza povoľovaniu vymedzených činností s výrazným dopadom na životné prostredie. Je dôležité, aby občania a ekologické mimovládne organizácie spravili niektoré úkony už …
Stručne o procese EIA
Proces EIA začína tým, že navrhovateľ zašle príslušnému orgánu zámer, v ktorom uvedie základné informácie o navrhovanej činnosti (stavbe alebo prevádzke), jej varianty a pravdepodobné dopady. Informácie, ktoré musí zámer obsahovať sú uvedené v prílohe č. 9 zákona EIA. O tom, že zámer bol zaslaný na príslušný orgán …
Dôležité termíny a úrady
Ustanovenie § 23 ods. 3 a 4 zákona EIA stanovuje, že dotknutá obec je po doručení zámeru povinná do troch dní informovať verejnosť, že k doručeniu zámeru došlo a kde je možné do neho nahliadnuť. Zámer musí byť sprístupnený aspoň po dobu 21 dní. Odo dňa, kedy došlo k informovaniu verejnosti, majú jej členovia 21 dní na …
Ako sa zapojiť?
Občania môžu účinne ovplyvňovať rozhodovanie o stavbách vtedy, ak sú priamo dotknuté ich práva, napríklad vlastnícke právo k pozemku. Druhá možnosť ako sa členovia verejnosti môžu stať účastníkmi povoľovacieho konania pre činnosti, pre ktoré sa vykonáva je, že sa zapoja do procesu EIA.
Práva verejnosti v tomto konaní
Ak sa verejnosť zapojí do procesu EIA a splní uvedené podmienky, má v tomto procese nasledovné práva a povinnosti
Čo nasleduje po EIA?
Po splnení podmienok stanovených zákonom EIA majú členovia verejnosti právo stať sa účastníkmi správnych konaní, v ktorých sa rozhoduje o povolení činností, u ktorých prebehlo posudzovanie ich vplyvov na životné prostredie. V zmysle zákona EIA sa jedná o všetky následné povoľovacie správne …
Účasť v procese integrovaného povoľovania (IPKZ)
Čo je integrované povoľovanie?
Proces integrovaného povoľovania (podľa zákona č. 245/2003 Z.z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov) integruje a nahrádza niektoré súhlasy a povolenia do jedného konania pri prevádzkach spôsobujúcich výrazné znečistenie životného prostredia. …
Činnosti, ktoré podliehajú IPKZ
Integrovanému povoľovaniu podliehajú najmä veľké priemyselné prevádzky v rôznych odvetviach priemyslu. Všetky sú vymenované v prílohe č. 1 zákona o IPKZ. Pri niektorých prevádzkach sú zároveň uvedené aj tzv. prahové hodnoty. Vtedy sa proces IPKZ na prevádzku vzťahuje iba v tom prípade, ak prevádzka prahovú hodnotu …
Stručne o IPKZ
Pred samotným integrovaným povoľovaním môže prebehnúť konzultácia a predbežné prerokovanie medzi prevádzkovateľom a príslušným orgánom štátnej správy, ktorý povolenie vydáva. Konzultácia slúži k tomu, či činnosť skutočne vyžaduje integrované povoľovanie a v akom čase, a v predbežnom prerokovaní …
Dôležité termíny a úrady
Písomné stanovisko príslušného orgánu, ktoré je výsledkom konzultácie a predbežného prerokovania sa prevádzkovateľovi musí oznámiť do 30 dní od doručenia žiadosti o konzultáciu alebo o predbežné prerokovanie pripravovanej žiadosti.
Ako sa zapojiť?
Sú dve možnosti. Ak sa verejnosť zapojí do posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA) prevádzok, ktoré následne podliehajú povoľovaniu podľa zákona o IPKZ má právo byť účastníkom týchto povoľovacích konaní. Detailný popis toho, ako sa členovia verejnosti môžu zapojiť do procesu EIA je možné nájsť …
Práva verejnosti v tomto konaní
Vyššie uvedené práva sa týkajú len postupu podľa zákona o IPKZ. Vo všeobecnosti vyplývajú práva a povinnosti účastníka konania zo správneho poriadku, ktorý je všeobecným procesným právnym predpisom na základe ktorého musia všetky správne orgány postupovať. Ich stručné zhrnutie, vrátane možnosti ako …
Ďalšie informácie
Otázky a odpovede
Nevidíte medzi otázkami problém, ktorý vás trápi? Napíšte nám, my do tejto sekcie vašu otázku doplníme.
Praktické príklady prípadov
Krajský súd v Trnave rozhodol, že stavebný úrad hrubo porušil ústavné práva obyvateľov obce Pata v okrese Galanta. Stavebný úrad neochránil práva obyvateľov a znemožnil im vyjadriť sa k postaveniu továrne na lisovanie gumy umiestnenej v obci. Továreň vypúšťala silný zápach a škodlivé exhaláty. Ľudia sa o továrni …
Súvisiace právne predpisy
Zákon č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie
Užitočné odkazy
Stiahnite si potrebné vzory
VZOR č. 2: Potvrdenie záujmu o účasť v správnom konaní podľa § 82 ods. 3 zákona č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny v platnom znení
VZOR č. 3: Podnet na vydanie protestu prokurátora
VZOR č. 4: Žiadosť o rešpektovanie účastníctva - územné konanie
Neprehliadnite!
Aktuálna úprava podmienok pre účasť verejnosti na rozhodovaní v EIA zákone
Zoznam činností podliehajúcich posudzovaniu ich vplyvu na životné prostredie
