Zodpovednosť sudcov
VIA IURIS presadzuje vyvažovanie sudcovskej nezávislosti ich zodpovednosťou. V témach sudcovskej etiky, kvality súdnych rozhodnutí a disciplinárnych konaní organizujeme odborné konferencie, venujeme sa analytickej a legislatívnej činnosti.
- Systém zodpovednosti sudcov (etický kódex, etická komisia, vzdelávanie)
- Kvalita rozhodovania súdov
- Prístup k súdnym rozhodnutiam
Súdy svojimi rozhodnutiami a konaním zásadne ovplyvňujú kvalitu nášho života. Podľa štatistík však 27% obyvateľov Slovenska považuje súdnictvo za najskorumpovanejšiu časť verejného života a až 65% z nás súdom nedôveruje. Takáto miera nedôvery zaraďuje Slovensko na chvost Európy. Súdnictvo sa potýka s uzavretosťou, politizáciou a korupciou. V súčasnosti sa pozornosť venuje najmä vylepšovaniu jednotlivých inštitúcii súdnej moci a vzťahov medzi nimi, čo však zjavne nestačí ku kvalitnému fungovaniu súdnictva na Slovensku. Preto považujeme za dôležité venovať pozornosť osobe sudcu.
Nosnou témou VIA IURIS v oblasti súdnictva je v súčasnosti systém zodpovednosti sudcov. Túto tému sme otvorili medzinárodnou konferenciou vo februári 2011. Súdna moc, tak ako zvyšné dve moci v štáte, pochádza od občanov. Sudcovia, ktorí ju vykonávajú, sa však občanom nezodpovedajú v pravidelne sa opakujúcich voľbách. Pri realizácii moci, bez efektívnej spätnej väzby od jej pôvodcu, by mali byť o to väčšie nároky kladené na zodpovednosť. K zodpovednému výkonu súdnej moci nesporne prispieva aj definovanie hodnôt, pretavených buď do zákonom stanovených povinností alebo etických štandardov.
Etický kódex sudcov a naňho nadväzujúci systém etického vzdelávania je dôležitým preventívnym nástrojom posilňujúcim etiku sudcovského správania. Cieľom etického kódexu je prispieť k hodnotovej orientácii sudcov, mal by teda napomáhať udržiavať vysoké etické štandardy pri výkone ich povolania. V práci na tejto oblasti bude VIA IURIS využívať svoje analytické, facilitačné a legislatívne skúsenosti v snahe prispieť k diskusii o aktuálnej situácii v súdnictve, k prijatiu nového etického kódexu a k legislatívnym zmenám v disciplinárnej zodpovednosti.
VIA IURIS sa však problematike súdnictva venuje už niekoľko rokov. V minulosti sme sa zamerali na vzdelávanie sudcov a justičných čakateľov. Okrem špecializovaného právneho vzdelávania vo vybraných ľudsko-právnych témach ako diskriminácia, sloboda slova a podobne, bol vzdelávací cyklu zameraný aj na osobnostný rast sudcu, rozvoj jeho schopností a zručností. Pri vzdelávaní sudcov sme spolupracovali s poprednými odborníkmi z oblasti psychológie, Justičnou akadémiou SR a partnerskými organizáciami z Rakúska, Slovinska a Maďarska.
Súčasťou našej práce na zlepšovaní súdnictva sú od roku 1999 pracovné konferencie z cyklu Prístup k spravodlivosti: Bariéry a východiská, ktoré pripravujeme dodnes. Ich zámerom je identifikovať bariéry v prístupe k spravodlivosti a nachádzať systémové riešenia na ich prekonanie. Účastníkmi konferencie sú právnici z rôznych oblastí praxe: sudcovia všeobecných súdov, ústavného súdu i európskych súdnych inštitúcií, advokáti, poslanci parlamentu, vysokoškolskí pedagógovia, predstavitelia verejnej správy i mimovládneho sektora, a to zo Slovenska i zo zahraničia.
V rámci našej ďalšej činnosti sme narazili na zásadný problém - sprístupňovanie súdnych rozhodnutí. Mnohé súdy odmietali poskytovať verejnosti svoje rozhodnutia, niektoré súdy poskytovali len výrok súdneho rozhodnutia, niektoré druhy rozhodnutí okresných a krajských súdov boli síce dostupné na internetovej stránke, no väčšina rozhodnutí zverejňovaných nebola. Okrem analýzy sprístupňovania sme pripravili v júni 2010 návrh zákona. Novela zákona bola nakoniec schválená v decembri 2010 a ukladá všetkým súdom povinnosť zverejňovať všetky svoje rozhodnutia na internete.
Zverejňovanie však nestačí. Ak sa z rozsudkov súdov nedá pochopiť prečo sme na súde neuspeli, vážne to narušuje dôveru v súdy a porušuje to aj právo na spravodlivý proces. Súdy môžu byť rešpektované len vtedy, ak svoje rozsudky postavia na presvedčivých a racionálnych argumentoch. Preto sa v súčasnosti venujeme oblasti kvality súdnych rozhodnutí, kde sme v apríli 2011 dokončili analýzu slobody prejavu a žalôb na ochranu dobrej povesti. Venovali sme sa žalobám verejných činiteľov proti médiám a porovnali prístup súdov na Slovensku, v USA a Európskeho súdu pre ľudské práva. Pripravujeme ďalšiu analýzu zameranú na kvalitu odôvodňovania rozsudkov. Analýzy prinášajú aj odporúčania na úpravu legislatívy.
Pozrite si pre zaujímavosť film režisérky Z. Piussi a producenta R. Kirhoffa "Nemoc tretej moci" (2011), ktorý sa venuje súdnictvu:
