Hrozba pozastavenia toku finančných prostriedkov z EÚ
VIA IURIS upozorňuje, že vládny návrh novely zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, ktorým má byť odstránená nedostatočná účasť verejnosti v povoľovaní činností vymedzených zákonom, nie je v súlade so smernicou EÚ. Schválením návrhu v tejto podobe nedôjde k odstráneniu hrozby, vyslovenej Európskou komisiou, o zastavení toku finančných prostriedkov EÚ na Slovensko.
Vláda SR schválila tento návrh novely zákona na svojom mimoriadnom zasadnutí minulý piatok. Momentálne je zaradený do programu rokovania (bod č. 121) prebiehajúcej 48. plenárnej schôdze Národnej Rady SR, aj s návrhom na skrátené legislatívne konanie.
Združenie VIA IURIS, po preštudovaní vládnej novely pripravilo pozmeňujúce návrhy, ktoré predkladá všetkým poslancom Národnej rady SR, aby ich podporili a odvrátili tým hrozbu zastavenia poskytovania finančných prostriedkov z Európskej Únie. (Znenie pozmeňujúcich návrhov nájdete v prílohe)
Podľa názoru VIA IURIS je vládny návrh novely zákona z viacerých dôvodov v rozpore so smernicou EÚ o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (tzv. EIA). Možno ich zhrnúť do nasledujúcich okruhov:
1. Zostáva nesplnená hlavná pripomienka Európskej komisie, že Slovenská legislatíva nedostatočne upravuje práva verejnosti na účasť pri povoľovaní veľkých projektov, ako sú napr. diaľnice, či spaľovne odpadov. Vládny návrh zákona neumožňuje verejnosti, aby sa zapojila do povoľovaní tých projektov, kde bude proces EIA ukončený. Rovnako neumožňuje, aby sa do týchto konaní zapojili aj iné osoby, než fyzické, ako sú napr. firmy či obce. Podľa smernice, práva účastníka konania majú mať všetky osoby, ktoré majú na takomto rozhodovaní záujem.
2. Návrh novely nedostatočne vymedzuje konania o povoľovaní činností, ktoré môžu mať vplyv na životné prostredie. Osobitne chýba konanie o určenie dobývacieho priestoru, ktorým sa vymedzuje možnosť ťažiť napr. urán, alebo zlato. Ťažba týchto nerastov má mimoriadny vplyv na životné prostredie a je pre Slovensko aktuálnou témou. Účasť zainteresovanej verejnosti je viac než potrebná. Rovnako je nedostatočne riešená účasť verejnosti pri povoľovaní jadrových zariadení, napr. jadrovej elektrárne v Mochovciach.
3. V neposlednom rade, nie je návrh novely zosúladený so zákonom o integrovanej prevencii a kontrole znečistenia životného prostredia. Väčšina činností, ktoré podliehajú posudzovaniu vplyvu na životné prostredie, sa následne povoľuje podľa tohto dôležitého prierezového zákona a zainteresovaná verejnosť musí mať možnosť sa tohto konania zúčastniť. Vládna novela sa tohto zákona nedotýka.
Pozmeňujúce návrhy, vypracované združením VIA IURIS, smerujú k odstráneniu uvedených nedostatkov. „VIA IURIS sa dlhodobo zaoberá témou aktívnej účasti verejnosti pri povoľovaní činností, ktoré môžu mať vplyv na životné prostredie a svojimi pozmeňujúcimi návrhmi ponúka riešenie, ako dostatočne zapracovať požiadavky EÚ do slovenskej právnej úpravy.“ Hovorí právnik Peter Wilfling, spolupracujúci s VIA IURIS.
Riaditeľka občianskeho združenia VIA IURIS, Zuzana Aimaq-Fialová upozorňuje: „Dovoľujeme si vyzvať poslancov, aby si naše návrhy osvojili a vytvorili legislatívne podmienky pre účasť verejnosti pri povoľovaní činností ohrozujúcich životné prostredie. Len úprava korešpondujúca s právom Európskej únie odvráti hrozbu pozastavenia toku finančných prostriedkov. V opačnom prípade združenie VIA IURIS bude nútené upozorniť Európsku komisiu o pretrvávajúcom nesúlade“.
Pozmeňujúce návrhy VIA IURIS si môžete stiahnuť tu.
Partneri a projekty
