Tepelná elektráreň v Trebišove zamietnutá

Krajský stavebný úrad zamietol vo februári 2010 návrh na umiestnenie stavby „Nový energetický zdroj“ (NEZ) v Trebišove. Ide o prvostupňové rozhodnutie, proti ktorému sa možno odvolať. V každom prípade je to skvelý výsledok, a to z viacerých dôvodov. Projekt NEZ vykazoval závažné nedostatky, na ktoré obyvatelia mesta a okolitých obcí otvorene poukázali a kritizovali ich. Verejnosť tak v konečnom dôsledku dosiahla spravodlivé rozhodnutie.

V januári 2007 iniciovala Československá energetická spoločnosť, a.s. posudzovanie vplyvov na životné prostredie vo veci tepelnej elektrárne v Trebišove, ktorá sa označovala ako „Nový energetický zdroj Trebišov“ (NEZ Trebišov).

ČES plánovala vystavať tri uhoľné bloky s výkonom 3x 240 MW a jeden paroplynový cyklus (165 MW), všetko dohromady by dávalo 885 MW výkon, čo by túto elektráreň zaradilo na čelo najvýkonnejších (a teda „najväčších“) tepelných elektrární v SR. Elektráreň mala byť vystavaná v areáli bývalého cukrovaru v Trebišove, teda prakticky priamo v meste, asi 100 m od najbližšej obytnej zóny na jednej strane, 170 m na druhej a 300 m od sídliska Sever v Trebišove.

Napriek nesúhlasu verejnosti, napriek tomu, že verejnosť poukazovala na chýbajúce dokumenty, proces posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA) prebehol v roku 2007 a v januári 2008 bolo vydané Záverečné stanovisko, ktoré odporučilo realizáciu tejto stavby.

Už v čase procesu EIA sa verejnosť aktívne vyjadrovala a zapájala do konania, a to najmä ľudia zo združenia Trebišov Nahlas.

Vo februári 2008 začalo povoľovacie konanie – konanie o umiestnení stavby (inak nazývané aj územné konanie).

Hlavné námietky verejnosti a samosprávy mesta boli nasledovné:

• nesúlad zamýšľanej činnosti (výstavba a prevádzka tepelnej elektrárne) s územným plánom mesta Trebišov, podľa ktorého sa síce táto činnosť má realizovať vo funkčnej zóne priemyselnej a stavebnej výroby, skladového hospodárstva a zariadení technickej infraštruktúry, avšak nie na realizáciu energetických zariadení spojených s výrobou elektrickej energie,
• nesúlad s územným plánom veľkého územného celku Košického kraja,
• nesúlad so strategickými dokumentami: Energetická politika Slovenskej republiky, Stratégia energetickej bezpečnosti SR, Národná stratégia trvaloudržateľného rozvoja; dokonca minister hospodárstva sa opakovane vyjadril, že „z pohľadu vyváženosti palivového mixu nie je účelné budovať v tejto lokalite [východné Slovensko] ďalší zdroj na báze čierneho uhlia. Berúc do úvahy uvedené návrh stratégie nebude odporúčať v programe výstavby zdrojov predmetný zdroj v lokalite Trebišov”
• v konaní sa tiež namietalo, že nevyhnutný podklad pre rozhodnutie, ktorým je Záverečné stanovisko z procesu EIA, je nezákonné, pretože vzišlo z procesu, ktorý bol v mnohých bodoch nezákonný (neúplná správa o hodnotení, pretože boli nedostatočne spracované mnohé aspekty hodnotenia, nedodržaný Rozsah hodnotenia, nedostatočné posúdenie v oblasti ochrany ovzdušia, nedostatočné posúdenie na Tokajskú oblasť, nedostatočné posúdenie dopadu na obyvateľstvo, nedostatočné posúdenie na sústavu chránených území a množstvo ďalších nedostatkov), 
• uplatňovanie tzv. salámovej metódy v konaní (t.j. navrhovateľ žiadal o územné rozhodnutie len na časť stavieb – na ich jadro, ale nie aj na ostatné nevyhnutné stavby, napr. skládka odpadu, odber vody z Ondavy, privedenie zemného plynu, napojenie na železnicu, napojenie na rozvody...) a i.,
• chýbajúce osvedčenie o súlade investičného zámeru s dlhodobou koncepciou energetickej politky SR, ktoré vydáva Ministerstvo hospodárstva. Pôvodne toto osvedčenie mali, ale potom neskôr bolo zrušené, lebo sa ukázali nové skutočnosti (napr. nesúlad s územným plánom mesta) – tak ho MH SR zrušilo.

Treba zdôrazniť, že pripomienok bolo ešte viac a NEZ odmietali nielen obyvatelia mesta a okolitých obcí, ale aj MH SR, mesto Trebišov, ďalšie okolité samosprávy, vinohradníci z Tokajskej oblasti, zástupcovia samosprávy z Maďarska (ktorí sa zúčastnili aj ústneho konania). Na konaní sa ukázalo, že tento projekt nepodporuje ani Slovenská elektrizačná prenosová sústava (SEPS), pretože sa ukázal problém pri napojení na existujúcu sieť. SEPS totiž nerátal s pripojením takto výkonného energetického bloku.

Počas konania sa ukázalo, že Regionálny úrad verejného zdravotníctva predložil stanovisko, ktoré však namietali mnohí účastníci konania (nedostatočné posúdenie vplyvov na obyvateľstvo, navrhované zrušenie obytnej zóny, atď.), účastníci tiež namietali stanovisko Obvodného úradu životného prostredia v Trebišove – z hľadiska posúdenia vplyvov na ovzdušie. Nadriadené orgány (t.j. Úrad verejného zdravotníctva SR a Krajský úrad životného prostredia) zmenili pôvodné záväzné stanoviská a pripustili v nich, že vplyvom NEZ sa skutočne môže zmeniť životné prostredie obyvateľstva, čo môže mať negatívny vplyv na ich zdravie. Regionálny úrad verejného zdravotníctva vydal tiež negatívne stanovisko.

Výsledkom je, že Krajský stavebný úrad (KSÚ) v Košiciach (ktorý si vyhradil pôsobnosť v rozhodovaní o veci, hoci normálne by rozhodoval prvostupňový úrad – Mesto Trebišov) rozhodol, že nevyhovie žiadosti o vydanie územného rozhodnutia a zamietol návrh na vydanie rozhodnutia. V odôvodnení sa uvádza, že „Nakoľko v konaní boli predložené záporné záväzné stanoviská dotknutých orgánov štátnej správy, pričom podľa ust. § 140b ods. 1 stavebného zákona je obsah záväzného stanoviska pre správny orgán záväzný, vzhľadom na priebeh konania, s prihliadnutím na skutočnosť, že dňa 19.02.2010 skončila platnosť Osvedčenia o súlade investičného zámeru s dlhodobou koncepciou energetickej politiky SR... rozhodol tunajší úrad tak, ako je to uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.“ Ďalej sa v rozhodnutí uvádza, že „Tunajší úrad... zobral do úvahy námietky a pripomienky účastníkov konania, ktoré boli doručené do ústneho pojednávania, ako aj námietky vznesené na ústnom pojednávaní dňa 18.03.2009, ktoré sa týkali obsahu záväzných stanovísk dotknutých orgánov štátnej správy...“.

Krajský stavebný úrad teda zamietol návrh na umiestnenie stavby NEZ v Trebišove s odôvodnením, že:

• Regionálny úrad verejného zdravotníctva a Obvodný úrad životného prostredia napokon vydali negatívne záväzné stanoviská,
• Osvedčenie o súlade investičného zámeru s dlhodobou koncepciou energetickej politiky SR stratilo platnosť (a MH SR by nové Osvedčenie nevydalo),
• Krajský stavebný úrad zohľadnil aj námietky a pripomienky účastníkov konania (ktorých bolo vyše 3500)

Znamená to, že nebolo povolené, aby sa v danej lokalite umiestnila stavba Nového energetického zdroja. Je to prvostupňové rozhodnutie, proti ktorému sa možno odvolať. napriek tomu ide o dobrý výsledok, a to z viacerých dôvodov:

• KSÚ konal s vyše 3500 účastníkmi konania a nevylúčil ich z konania,
• KSÚ zohľadnil aj námietky a pripomienky verejnosti,
• Regionálny úrad verejného zdravotníctva a Obvodný úrad životného prostredia zmenili pôvodne kladné stanovisko na negatívne po tom, ako ich účastníci konania (verejnosť) namietali.

RESUMÉ:

Projekt NEZ vykazoval závažné nedostatky, na ktoré obyvatelia mesta a okolitých obcí otvorene poukázali a kritizovali ich. Toto napokon viedlo k tomu, že úrad prerušil konanie, vyžiadal si nové stanoviská od niektorých orgánov, ktoré svoje stanoviská zmenili na negatívne. Verejnosť tak v konečnom dôsledku dosiahla spravodlivé rozhodnutie.

Súvisiace články:

Tepelná elektráreň má aj politické pozadie (Korzár, 17.3.2008)
Elektráreň Trebišov: ide do tuhého (SME, 17.2.2009)
Štát znova posúdi, či chce elektráreň v Trebišove (Korzár, 11.8.2009)
O trebišovskú elektráreň sa bojuje na troch frontoch (Korzár, 28.10.2009)
Elektráreň ani oceliarne v územnom pláne Trebišova nebudú (Kozrár, 6.11.2009)
Verdikt o elektrárni je pred spadnutím (Korzár, 19.2.2010)